Ohje ilmailumääräykseen OPS M1-2

 

Ilmailuliitto tekee Traficomin kanssa ohjeen lentonäytöksiä ja -kilpailuja koskevan ilmailumääräyksen tulkintaan. Uutta näiden järjestämisessä ovat riskiarvio ja raportointivelvoite. Ohje valmistuu keväällä.

 

Traficomin antama uusi määräysmuutos OPS M1-2 päivitti vuonna 1997 annetun, sisällöltään osin vanhentuneen määräyksen, ja se astui voimaan 6.5.2024. Päivitystarvetta todettiin muun muassa riskinarviointia koskevissa vaatimuksissa, näytöksen järjestäjän ja näytöksen johtajan tehtävissä ja vastuissa, jälkiraportoinnissa, näytöslentäjän hyväksymistodistusta koskevissa menettelyissä sekä pienimuotoisia ja suuria näytöksiä koskevien vaatimusten erottelussa.

Näiden asioiden huomioiminen on edelleen kokonaan kansallisten viranomaisten toimivallassa, koska Euroopan unionin tasolla ei ole annettu sääntelyä lentonäytösten ja lentokilpailujen järjestämisestä.

Koska lentonäytösten ja lentokilpailujen osalta muun muassa riskiarvio ja raportointivelvoite olivat täysin uusi asia OPS M1-2 määräyksessä, Ilmailuliiton turvallisuustoimikunta päätti laatia yhdessä Traficomin kanssa ohjeen selkiyttämään uuden määräyksen tulkintaa.

Ohjetta tulee siis aina lukea yhdessä OPS M1-2 määräyksen kanssa. Tässä uusitussa määräyksessä OPS M1-2 muun muassa lentonäytöksen määritelmää tulkitaan siten, että tavanomaiset Fly-in-tapahtumat eivät ole lentonäytöksiä eivätkä siksi jatkossakaan edellytä lupaa. Tällaisia tapahtumia pidetään aiemmassa määräyksessä tarkoitettuina ”lentosääntöjen ja tavanomaisen ilmailukäytännön mukaisesti järjestettävinä ilmailutapahtumina”, joihin ei vaadita viranomaisen lupaa. Fly-in-tapahtuman järjestäjän on kuitenkin syytä huomioida yleisötilaisuuksia koskeva sääntely, joka tulee muun muassa kokoontumislaista, pelastuslaista ja kuluttajaturvallisuuslaista.

 

Pieniltä tapahtumilta vaaditaan vähemmän

Ilmailuyhdistysten tai muiden yhteisöjen jäsenilleen pienimuotoisesti järjestämät
niin sanotut lentoleirit, jotka eivät ole yleisölle avoimia, tulkitaan edelleenkin yksityisiksi tapahtumiksi. Ja koska ne eivät ole yleisötilaisuuksia, niihin ei vaadita lentonäytöslupaa eikä lentäjillä tarvitse olla voimassa olevaa näytöslentäjän hyväksymistodistusta. Taitolentokelpuutus luonnollisesti vaaditaan aina, kun taitolentoa lennetään.

Termi Pienet lentonäytökset on lisätty määräykseen kokonaan uutena. Tämän kohdan tarkoituksena on esittää, millä tavoin vaatimuksia lievennetään, kun kyseessä on pieni lentonäytös, ja mahdollistaa tällä tavoin pienten lentonäytösten järjestäminen kevyemmillä vaatimuksilla ja tavallista pienemmällä näytösorganisaatiolla.

Ohjeessa kootaan taulukkomuotoon erityyppisiä ilmailutapahtumia sekä niille asettuja vaatimuksia, joita ovat esimerkiksi henkilöstöön liittyvät vaatimukset, erilaiset vaadittavat ilmoitukset, lupamenettelyt ja suunnitelmat. Näin helpotetaan erilaisia tapahtumia koskevien vastuiden ja velvollisuuksien jakautumista ja näin hahmottamaan tapahtuman järjestämistä yleisesti.

 

Riskien arviointi pakolliseksi
Erilaisten ilmailutapahtumien riskiarvio on myös lisätty määräykseen uutena vaatimuksena. Riskiarvion laatiminen ja ennalta varautuminen lisää tapahtumaturvallisuutta merkittävästi. Riskiarvion laadinta on ollut viime vuosina muutoinkin käytäntönä, vaikka sitä ei ole määräyksessä aiemmin edellytetty.

Tässä ohjeessa esitetään lyhyt, riskiarvion laatimisen helpottamiseksi tarkoitettu lomake, jonka avulla tapahtuman järjestäjän on helpompaa lähteä pohtimaan juuri tämän oman tapahtuman riskejä ja reagoimaan mihin.

Turvallisuudenhallinta on tullut tutuksi monelle kerholle jo Safety Management System -järjestelmän myötä. Kysehän on vahinkojen ja onnettomuuksien ennaltaehkäisystä. Käsite turvallisuudenhallinta sopii mainiosti myös ilmailutapahtumien järjestämiseen; siinä yksi keskeinen periaate on riskien tunnistaminen, arviointi ja sen perusteella tehdyt tarvittavat toimenpiteet riskien poistamiseksi tai vähentämiseksi. Tämä tehtävä tapahtumaa suunniteltaessa ei ole mitään rakettitiedettä, mutta vaatii paneutumista asiaan hyvissä ajoin ennen tapahtumaa ja myös jatkuvaa seurantaa ilmailutapahtuman aikana. Jos siihen tarvitaan myös pelastustoimelle esitettävä pelastussuunnitelma, riskien arviointi tehdään vastaavalla tavalla kuten OPS-määräyksessä.

 

Ilmailuliitto tekee mallilomakkeet
Ilmailuliiton työn alla olevaan ohjeeseen ilmailutapahtumien järjestämisestä tulee mallilomakkeet lentokilpailujen, ilmailupäivien ja lentonäytösten riskien arviointiin. Lomakkeet eivät ole kokonaan valmiiksi täytettyjä, vaan järjestäjien tulee itse lomakepohjassa esitettyjen kysymysten avulla pohtia, miten riskien minimointi toteutetaan tapahtuman luonteen ja sijainnin perusteella. Tulemme antamaan tähän opastusta kevään 2025 aikana esimerkiksi webinaarissa.

Päätavoite riskien tunnistamisella ja minimoinnilla on erityisesti taata sivullisten ihmisten ja toiseksi ilmailijoiden ja talkooväen, avustajien ja muiden henkilöiden turvallisuus.

Suomen Ilmailuliiton päämääränä ohjeen laatimiselle on kannustaa jäsenyhdistyksiä edelleen järjestämään erilaisia ilmailutapahtumia eri puolella Suomea, jotta saamme uusia harrastajia eri ilmailulajeihin.