Traficomin perinteinen vuosittainen Säädösinfo-tilaisuus pidettiin tänä vuonna 26. helmikuuta Pasilan virastokeskuksen tiloissa. Paikalle oli saapunut kuutisenkymmentä niin kevyen kuin raskaan ilmailun sääntelystä kiinnostunutta henkilöä ja lisäksi parikymmentä Traficomin ilmailuasiantuntijaa. Tässä ILMAILUn toimittajan raportti.
Huomaa, että tilaisuuden esitysmateriaalit löytyvät Traficomin sivuilta.
EASA-sääntelyn kuulumiset
Ilmailujohtaja Jari Pöntisen alkusanojen jälkeen ensimmäinen aihe oli johtava asiantuntija Helena Pietilän katsaus Eurooppa-tason EASA-säädösvalmisteluun ja sen ajankohtaisiin aiheisiin. Johdantona Pietilä selosti, miten niin sanottu EASA-säädösvalmisteluprosessi toimii ja miten RMT-, NPA- ja Opinion-käsitteet liittyvät yhteen. Tämän jälkeen olikin aika esitellä ajankohtaiset hankkeet, joista tähän raporttiin on valikoitu muutamia yleis- ja harrasteilmailijaa kiinnostavia hankkeita.
Eräs EASA-tasolla valmistelussa oleva määräyshanke on EPL eli Electronic Personnel Licence. ICAO-sääntelystä EU-tasolle edenneen hankkeen on määrä helpottaa etenkin ammattilentäjien mutta myös muiden ilmailulupakirjojen haltijoiden lupakirjojen myöntämistä, ajantasaisuutta ja valvontaa. Lupakirjatieto tallennettaisiin haltijan älypuhelimen EPL-sovellukseen. Hanke kattaa myös lennonjohtajien ATCO- ja huoltohenkilöstön Part-66-lupakirjat.
Tilaisuudessa ei esitelty EASA:n luonnosta tarkemmin, mutta toimittajan ymmärryksen mukaan EU-säädösluonnos antaisi kansalliselle ilmailuviranomaiselle laajat oikeudet muokata EPL:n soveltamisaluetta kansallisella tasolla. Esimerkiksi PPL- ja LAPL-lupakirjojen osalta voitaisiin säilyttää nykyinen paperinen lupakirja. Toimittajan korviin on tosin tullut näkemyksiä, joiden mukaan uudistuksen tuomat edut ovat selvästi haittoja suuremmat.
Eräs juuri valmistunut hanke, joka voi näkyä myös pienkonekentillä, ovat EU-laajuiset autogiron (gyroplane) lupakirja-, rakenne- ja operointivaatimukset. Kyseessä ovat siis yli 600 kilogramman painoiset autogirot, jotka tulevat nykyisten, Annex 1- eli kansallisella tasolla valvottujen autogirojen vaihtoehdoksi. Autogirojen lupakirjoja ja lentotoimintaa koskevat EU-asetukset ovat tulossa sovellettaviksi helmikuussa 2026.
Yleis- ja harrasteilmailun kannalta kenties tärkein uusi EU-määräyspaketti viime vuodelta on kuitenkin asetus 2024/2076 Improvements for General Aviation, jossa on useita lentokoulutukseen liittyviä uudistuksia.
• Sähkö- ja hybridimoottorikäyttöisten ilma-alusten sisällyttäminen koulutukseen ja SEP-ilma-aluksen määritelmään: Asetuksessa otettiin huomioon mäntämoottorikaluston lisäksi myös sähkö- ja hybridimoottoreiden käyttö lentokoulutuksessa.
• Lentomiehistöasetukseen lisättiin myös menettelyt eroavaisuuskoulutuksista ja viimeaikaisesta kokemuksesta eri moottorityypeille LAPL-lupakirjassa sekä SEP-luokkakelpuutuksessa.
• Yölentokelpuutuskoulutuksen NF sisällyttäminen PPL-koulutuksen tuntimääriin: PPL- ja NF-koulutusohjelmat pysyvät jatkossakin erillisinä ohjelmina, mutta jatkossa NF-koulutuksen voi laskea mukaan PPL-lentokoulutuksen 45 tuntiin.
• Radiopuhelinliikenteen kokeen hyvitysvaatimukset: Jatkossa radiopuhelinliikenteen viranomaiskokeesta voidaan antaa hyvitystä vain aiemmin suoritetun viranomaiskokeen perusteella. Tämä koskee esimerkiksi aiemmasta kansallisesta MGPL-lupakirjasta muunnetun LAPL(S)-lupakirjan haltijaa.
• Asetuksessa on tarkennettu ehtoja LAPL-koulutuksen vaihtamisesta PPL-koulutukseen ilman LAPL-lupakirjan hakemista.
• SEP(Land) ja LAPL(A)-kertauskoululennot: Asetukseen on tarkennettu kertauskoululentojen sisältöä. Kertauskoululennoilla suoritettavissa harjoituksissa on huomioitava normaali-, poikkeus- ja hätätilanteiden soveltaminen.
• Keskustelussa kävi ilmi, että Traficom oli tiedottanut uudesta EU-määräyksestä, mutta ilmeisesti vain ATO/DTO-koulutusorganisaatioille osoitetussa tiedotteessa. Niinpä julkaisemme yhteenvedon yllä, jotta tieto tästä uudistuksesta tavoittaisi kaikkia lupakirjan haltijoita.
Ilmatila 2025 ja 2027
Ilmatilamuutokset 2025 sekä 2027 olivat aiheena seuraavassa esityksessä, jonka piti ylitarkastaja Mika Saalasti.
Esityksen ensimmäisessä osassa hän kävi läpi tälle vuodelle suunnitellut ja osin jo toteutuneet muutokset. Näitä olikin runsaasti; mukana on sekä yksittäisten reittipisteiden siirtoja, uusien ja muunneltujen vaara-alueiden perustamisia että muita muutoksia. Otamme esimerkiksi Nummelan lentopaikan eli EFNU:n, missä RMZ-radiovyöhykettä on laajennettu sekä Poriin EFPO perustetun uuden ASPUK-VFR-portin, jolla saadaan liikenne kauemmaksi tuulipuistosta.
Saalastin esityksen toinen osa käsitteli meneillään olevaa Ilmatila 2027 -kokonaisuudistusta, jossa Suomen ilmatilaa ja sen hallintaa muokataan tuntuvasti. Ajureina taustalla ovat muun muassa lentoturvallisuuden ylläpito, maanpuolustuksen tarpeet, uudenlaiset ilma-alukset, digitalisaatio ja ympäristöystävällisyys. Hanke on nyt siinä vaiheessa, että vuoden 2025 aikana pidetään ensimmäinen lausuntokierros. Tähtäimessä on, että uusi ilmatila astuisi voimaan 15.4.2027.
Esimerkkinä niistä uusista rakennuspalikoista, joita Ilmatila 2027 -uudistuksessa käytetään olkoon oheinen kuva CTR:n eli lentoaseman lähialueen uudesta rakenteesta. Tavoitteena siinä on vapauttaa mahdollisuuksien mukaan valvottua ilmatilaa muuhun käyttöön, kuten miehittämättömän ilmailun tarpeisiin, kaupunki-ilmailuun ja uusiutuvan energian tuotantoon.
Kansalliset määräyshankkeet
EU:n ja EASA:n sääntelystä huolimatta ilmailu tarvitsee edelleen varsin paljon kansallista sääntelyä sellaisen ilmailun osalta, johon EASA-asetusta ja muuta EU-lainsäädäntöä ei sovelleta. Säädösinfossa tästä kertoi lakimies Leila Iikkanen.
Poimin hänen mittavasta listastaan muutaman, toivottavasti yleis- ja harrasteilmailijaa kiinnostavan määräyshankkeen.
OPS M1-2 Lentonäytökset ja lentokilpailut
Uudessa määräysversiossa on pohjana käytetty muun muassa Britannian sekä Naton lentonäytösmääräyksiä.
• Näytöslentäjän hyväksymistodistuksen (PDA) voimassaoloaikaa on pidennetty kahdesta kolmeen vuoteen ja lisäksi niin, että joka toinen jatko voi perustua viimeaikaiseen lentonäytöskokemukseen ja liikesarjojen harjoitteluun.
• Lentonäytös- ja lentokilpailulupahakemukset jätettävä viimeistään kahdeksan viikkoa etukäteen. Silloin kun lentokilpailu ei edellytä lupaa, siitä on tehtävä ilmoitus Traficomille 14 vuorokautta etukäteen.
AIR M2-19 Moottorilentokoneelle asetettavat vaatimukset hinauskäytössä
Hinauskytkinasennuksen lujuusvaatimuksia on muutettu siten, että lujuus voidaan jatkossa mitoittaa pakkomurtovarokkeen lujuuden perusteella, eikä enää yksinomaan hinattavan purjelentokoneen painon mukaan.
Aiemmin jouduttiin toistuvasti myöntämään poikkeuslupia, koska hinattavan purjekoneen painon mukainen vaatimus johti kohtuuttoman suuriin lujuusvaatimuksiin.
OPS M1-31 Transponderivyöhykkeet
Fintraffic on esittänyt kahta uutta transponderivyöhykettä: EFJY CTR Jyväskylä ja EFTP CTR Tampere. Näiden TMZ-vyöhykkeiden tarve liittyy etätornihankkeisiin ja U-Spaceen. Voimaanastumispäivä on 17.4.2025.
AIR M16-1 Kansallisten ilma-alusten lentokelpoisuusvalvonta
Tämä muutos liittyy ilmailulakimuutokseen 1327/2021 (40 §), jonka mukaan valtuutettu
lentokelpoisuustarkastaja saa antaa todistuksia eikä vain suosituksia. Tämä määräys ja siihen liittyvä PEL M3-4 ovat jo olleet lausuntokierroksella, ja saatuja lausuntoja käydään parhaillaan läpi Traficomissa.
PEL M3-4 Ilma-alushuoltajan kansalliset vaatimukset
Myös tämä hanke liittyy ilmailulakimuutokseen 1327/2021 (40 §), jonka mukaan valtuutettu
lentokelpoisuustarkastaja saa antaa todistuksia eikä vain suosituksia, sekä määräysmuutokseen AIR M16-1. Määräyksen liitteeksi tulee taulukko koulutusmoduuleista, tuntimääräiset koulutusvaatimukset korvattaisiin sillä. Substanssitiimissä on tekeillä myös koulutusohje PEL T3-4, joka pohjautuu EASAn Part 66L -moduuleihin.
